胡永红委员：

您在市政协四届第四次会议上提出的《关于加强我市农村人居环境整治的建议》（第195号提案）收悉，感谢您对农村人居环境整治工作的关心、关注，市农业农村局精心研究、认真办理。现将办理情况函复如下。

近年来，按照省委、省政府下达我市的目标任务和市委、市政府的决策部署，市委农办、市农业农村局作为全市农村人居环境整治工作牵头部门，认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、《中国共产党农村工作条例》，全面贯彻落实中央、省、市关于推进农村人居环境整治“五大行动”的决策部署，充分发挥市推进办的职能作用，注重统筹，协调服务。取得了阶段性成效，群众的生产生活条件得到了一定的改善，但是，个别地方环境脏乱差等问题。为此，我们采取了一系列措施解决这些问题。

一、关于“村庄清洁行动要在“引”上下功夫”建议

采纳情况：村庄清洁行动实行“351模式”（三长五治一提升）。落实“三长”。落实“塘库长”。明确塘库管护责任，加强主要河流水域的水体漂浮物、河道垃圾等打捞清理，清淤治理农村水井、水塘、小河沟、污水沟、臭水沟，消除农村黑臭水体。落实“公路路长”。强化公路建、管、养、运，健全“区县有路政员、乡（镇）有监管员、村（居）有护路员”三级路政管理体系。落实“院落（户）长”。实行门前“三包”，开展庭院环境整治，清理房前屋后阴阳沟，严禁秸秆焚烧，有效处理农药、化肥、农膜残留物，整齐堆码柴禾稻草。治理“五乱”。治理乱修乱建，对未经审批、影响农村统一规划私自建房、临时搭建“棚舍”等违法建筑，全面排查，及时清理拆除，规范农民建房管理。治理乱扔乱倒。坚决查处向农村、河道非法倾倒、堆置灰渣、建筑垃圾等工业固体废物行为，禁止城镇向农村转移堆弃垃圾，制止生活污水乱倒、生活垃圾乱扔等不文明行为。治理乱堆乱码，对在镇村主干道、公路沿线、街道两边等地摆摊设点、堆放柴草和建筑材料严格清理，坚决纠正违法占道行为。治理乱砍乱伐，加强林木采伐管理，从严审批，加强木材运输和加工市场清理整顿，严厉打击非法采伐、收购、运输行为。治理乱采乱挖，对河道乱搭建、乱倾倒、乱采挖进行排查清理，依法打击非法采砂、采石等行为，切实保护生态环境。综合提升。开展乡村公路、农田林网和村内公共空间的绿化、美化，集中对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路名牌进行规范清理，对废弃场所进行整治、复绿，对供电、网络、电视电话线路乱拉乱接进行整治，健全村级组织“1+6”公共服务配套，加强对村民文明习惯的养成。2019年，全市清理农村生活垃圾382559吨、村沟村塘淤泥318010吨，清除村内残垣断壁18497处，张贴宣传标语3979条。恩阳区被评为2019年度全国村庄清洁行动先进县。

二、关于“厕所革命要在“深”上下功夫”建议

采纳情况：农村“厕所革命”实行“333模式”（三定标准、三类模式、三项管理）。三定标准。一定厕所改建标准，根据秦巴山区的地理特征、农民住房设计及生活习惯，制定出台《巴中市农村户厕改造技术指导手册（试行）》，明确了所有厕所必须坚持厕污共治，达到无害化厕所标准，养殖户实行“圈厕”分离。二定改建对象标准，根据家有常住人口、有定型房屋、有意愿改建、有意愿投入来确定厕所建修对象，多年无人居住或三年内有搬迁计划的农户不纳入改造范围。三定财政补助标准，项目补助坚持一户一厕、一宅一厕，对完成无害化厕所改造任务，且通过区县级部门和乡镇两级验收的农户，按新建1500元、改造1000元的标准补助资金。三格式化粪池由区县农业农村局统一招标采购，统一配发建厕农户，农户对厕所改建和化粪池开挖回填投工投劳。三类模式。对于单户，通过新建或改造厕所，安装污水收集管道和修建1—1.5m3三格式化粪池，厕污经三格式化粪池沉淀发酵处理，实现达标排放。对于多户，在建成卫生厕所后，对2—5户的院户根据粪污量多少共建1.5—3m3三格式化粪池；相对集中的聚居点，建大三格式生化池，实现集中处理。对于城镇近郊户，居住在城镇周边500-1000米范围的农户，通过管网将厕污纳入城镇污水处理厂（站）进行处理。三项监管。准入监管，实行农户厕所改建申报审批制，按照“户申请、村初核、乡复核、部门审定”分级把关，建立农户改厕及粪污治理“一户一档”。质量监管。以区县为单位，把好产品采购关；以部门为单位，把好技术服务关；以村社为单位，把好施工监理关；以农户为单位，把好质量监管关。运营监管。单户或联户三格式化粪池由农户自行清掏，或委托村委会组织专人清掏，支付10元/次清掏费用；多户一体化处理设施和农村公厕由村委会组织专人管理维护、粪污清掏和清运处理。进入场镇管网污水处理费用在农户自来水费中加收0.40元/吨，不足部分由村级公共服务运行经费和村集体经济解决。2019年，全市建成农村卫生厕所89141户，卫生厕所普及率达到66.4%；建成示范村170个、农村无害化厕所34840户。

三、关于“推动工作要在“防”上下功夫”建议

采纳情况：一是推进机制固化，形成了合力。建立由市委、市政府分管领导为召集人，生态环境、住建、农业农村等18个部门为成员的全市农村人居环境整治工作联席会议，在市农业农村局设立了推进办，从相关部门抽调人员每周二和周五集中办公，研究解决有关重大问题，形成了工作合力。二是实施方案优化，压实了责任。市委办、市政府办印发了《巴中市农村人居环境整治实施方案（2018—2020年）》《“美丽巴中·宜居乡村”推进方案（2019—2020年）》《关于加强农村人居环境整治的通知》等一系列文件，多次召开专题会议进行安排部署，明确了责任单位、整治重点、治理标准、时间节点，工作有序推动。三是健全工作机制，突出了长效。保洁队伍到位，根据村幅员面积、聚居点个数和人口数，利用公益性岗位，配备专职保洁员，乡镇组建垃圾收集转运队伍。资金投入到位，按项目资金争取一点、区财政补助一点、村民自筹一点筹措资金。管理督查到位，建立“一户一档”，落实门前“三包”和户垃圾桶管护责任。组建由老年干部协会、村组干部和第一书记组成的检查组，定期开展检查。民主评议到位，“一块牌”评比，定期公开评比“星级文明户”，实行流动挂牌和差评摘牌制度；“一张纸”评议，村组保洁人员接受群众监督评议，以群众满意度决定保洁人员奖励补助和是否续聘。

四、关于“宣传引导要在“细”上下功夫”建议

采纳情况：一是培训内容细化。4月8日至26日，利用市委组织部在巴中村政学院对全市1051名村党组织书记的培训平台，专题培训了农村人居环境整治工作。7月29日，组织对全市农业农村部门有关负责同志、200个乡镇（办事处）政府主要负责同志、170个农村“厕所革命”示范村支部书记共400余人开展了专题培训，讲清了县、乡、村“三级”责任、“五大行动”建设内容和操作技术、示范创建标准等。二是宣传简报实化。3月30日，恩阳区万寿村被评为“第二届中国美丽乡村百佳范例”。4月9日，《巴中市恩阳区多方筹资组建村庄保洁队伍》被《美丽四川·宜成乡村农村人居环境整治工作简报》（第5期）刊用。5月7日，《农民日报》第一版刊发了《向绿水青山要幸福－四川省巴中市恩阳区农村人居环境整治一览》。9月25日，《关于巴中市恩阳区探索形成农村人居环境整治“五大行动”推进机制的报告》被省农业农村厅副厅长杨波签批“请人居环境处对巴中的报告进行调研核实后并发全省推广”。10月28日，《巴中市恩阳区探索农村生活污水治理模式》被《三农要情（美丽四川·宜成乡村农村人居环境整治工作专刊）》（第6期）刊用。

再次感谢您对农业农村工作的关心和支持，欢迎提出更多宝贵意见。

巴中市农业农村局

2020年9月25日

（联系人：张明，联系电话：13981682890）