景瑞三委员：

您在市政协四届四次会议上提出的《关于解决农村耕地撂荒的建议》（第058号提案）收悉，感谢您对全市粮食生产和治理农村耕地撂荒工作的关心关注。市农业农村局精心研究、认真办理，现将办理情况函复如下。

一、关于“高度重视，加强宣传”情况

近年来，市委、市政府深入贯彻落实中央、省委省政府关于粮食安全的重要战略和决策部署，始终把粮食生产作为“三农”工作重中之重，把稳政策、扩面积、增产量等要求落地落实，把治理农村耕地撂荒作为粮油扩面增产的重要工作举措，持续提升5个产粮大县的粮食生产能力，确保我市粮食和重要农产品有效供给。一是高度重视，落实责任。把粮食播面稳定在516万亩以上，产量达192万吨以上，油料总产达17.5万吨的粮食生产目标任务纳入《中共巴中市委  巴中市人民政府关于突出“三农”重点工作补短板强弱项决胜全面小康的意见》（巴委发〔2020〕1号）。市委、市政府召开粮食生产工作会、推进会4次，安排部署全市粮食生产工作。我局召开2020年粮食安全生产暨主要农作物病虫害防控培训会，先后印发《中共巴中市委农村工作领导小组办公室关于切实抓好新型冠状病毒肺炎防控期间全市春耕生产工作的通知》（巴委农领办〔2020〕2号）、《中共巴中市委农村工作领导小组办公室关于调整下达2020年粮食生产目标及大春粮食扩种任务的通知》（巴委农领办〔2020〕4号），加强组织领导，分解落实治理撂荒地、提高复种指数、扩种8.1万亩的粮食生产任务，细化工作举措。二是加强宣传，积极动员。坚持疫情防控和春耕生产两手抓两不误，加强宣传引导，教育引导农民珍惜土地、保护土地、利用土地，引导因疫情滞留人员、劳动力闲置人员投入春耕生产。组织龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种粮大户、职业农民等农业生产经营主体，复耕复种空闲田土、撂荒地。发放《致广大农业生产经营者倡议书》《战“疫”春耕歌》《给广大农民朋友的一封信》《春耕春播技术指南》等农业生产宣传、动员资料14.9万余份。三是加强督导，减少撂荒。2月以来，市委、市政府领导先后多次深入督导调研农村地区疫情防控、企业复工复产、春耕生产及撂荒地治理等工作。局主要领导亲自研究部署春耕生产工作，市级成立6个指导小组，深入区县、乡村、新型经营主体、示范片点督导春耕生产及撂荒地治理。今年，大春扩种粮食17.7万亩、油料0.6万亩，确保应种尽种，应播尽播。

二、关于“全面普查，调查摸底”情况

出台《巴中市2020年粮食生产七条措施》（巴委农领办〔2020〕6号），对撂荒治理提出具体要求，明确具体措施。以乡镇、村社为单位组织开展耕地撂荒摸底调查，结合撂荒原因，因地制宜落实复耕措施，推进撂荒地复耕复种。今年，全市组织759名农技人员、村社干部成立农业助耕服务队325个、代耕代种社会化服务组织25个，代耕代种代管土地12万亩，治理撂荒田土复垦已搬迁宅基地、偏远山区零星散落地、开发田坎地边、坡台扩种春玉米2.5万亩；复耕撂荒田、空闲田扩种水稻1万亩；利用房前屋后空闲土、坡台地边、春玉米预留行、蔬菜地、新植（幼龄）茶、果、椒、药、桑园间（套）作扩种大豆12.8万亩。

三、关于“加大投入，打牢基础”情况

一是落实兑现惠农政策。今年，兑现落实耕地地力保护补贴3.2亿元，稻谷种植补贴2637万元，耕地轮作休耕扩种大豆油菜花生资金1230万元，粮油绿色高质高效创建资金400万元，酿酒专用粮基地建设资金100万元，农机购置补贴251万元（补贴农机具3226台套）。二是加强基础设施建设。划定建设粮食生产功能区和重要农产品（油菜籽）生产保护区259万亩，新建高标准农田17.6万亩，“十三五”以来累计建设高标准农田105万亩，修建田间道路180公里、灌溉渠260公里，新增高效节水灌溉面积5.6万亩，项目区灌溉保证率达到72%。培育创建现代粮油园区5个，其中省级现代粮油园区1个。三是保护提升耕地质量。实施耕地质量保护与提升行动，以生产投入减量化、生产技术集成化、畜禽粪便资源化为重点，在18个万亩现代农业示范片统筹推进化肥使用量零增长行动，推广示范绿色节本增效技术，集成推广测土配方施肥、秸秆综合还田、水肥一体化、有机肥替代化肥、种养循环、旱作节水农业等关键技术面积380.2万亩次。全市建立化肥减量增效示范基地142个29.8万亩，辐射带动面积207.8万亩，带动农户64.7万户，建立粮油绿色高质高效万亩示范片57个74.6万亩。

四、关于“流转土地，规模经营”情况

不断完善新型农业经营主体培育机制，大力培育以家庭承包农户为基础，龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营主体。2020年，全市存量培优农业产业化重点龙头企业国家级3家、省级25家、市级58家（含新增培育省级3家），培育市级创建对象14家，鼓励以组建土地股份合作组织、租赁流转承包地、代耕代种、全程托管等方式解决土地细碎化问题，集中连片种植农作物，规模发展粮经生产。今年，全市新增流转土地4.02万亩，累计流转土地124.31万亩，发展30亩以上粮油新型经营主体322个，建设粮油绿色高质高效示范片74.6万亩，发展粮油订单种植175万亩。

下一步，我们将建立完善农村撂荒地治理长效机制，推进土地适度规模经营，提高农业产业化发展水平。再次感谢您对农业农村工作的关心和支持，欢迎继续为全市“三农”工作提出宝贵意见和建议。

祝工作愉快！

巴中市农业农村局

2020年10月19日

（联系人：杨弋惠，联系电话：18800988988）