王政委员：

您在市政协四届四次会议提出的《关于现代绿色农业助推经济发展的建议》（第053号提案）收悉，市农业农村局高度重视精心研究、认真办理，将您的建议转变为具体的推进措施、有效的工作成果，并将办理情况形成正式文件向市委李映副书记作了专题汇报。现将办理情况函复如下。

一、关于“制度保障机制”的建议

一是加强组织领导。近年来，市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府现代农业“10+3”产业体系建设等决策部署，坚持绿色发展、高质量发展理念，以现代农业园区为抓手，持续推动实施茶叶、核桃、道地药材、生态养殖“四大农业产业行动计划”。按照“一个产业一个专班、一个园区一支队伍”的工作思路，成立了“四大班子”分管领导任组长的特色产业推进专班，印发《巴中市人民政府办公室关于印发2020年全市四大特色农业产业发展推进方案的通知》《巴中市人民政府关于印发巴中市恢复生猪生产保障市场供应十二条措施的通知》等系列重要文件，陆续召开茶叶、核桃、道地药村、生态养殖特色产业发展现场推进会。承办2020年全省现代农业园区建设现场会A组考察线路的考察现场，省委彭清华书记在现场考察和全省现代农业园区建设工作会议中多次肯定了我市的现代农业园区创建工作。二是强化科技支撑。逐步做强巴中市绿色农业创新发展研究院、南江黄羊科学研究所、通江银耳科学研究所等本市科研机构，建立高层次人才工作站;加强与省畜科院、川农大等高等院校开展联合科技攻关;结合新型职业农民培训、基层农技推广体系培训，培育提升本土人才。全市积极组织开展了新品种、新技术、新机具、新机制引进、试验、示范、展示和技术培训等工作。市、区县组织观摩、培训人数达到1.31万次。三是规范土地流转。引导各类新型经营主体创新探索“合作社+企业+基地+农户”“支部+合作社（家庭农场）+农户”等联结模式，促进了土地流转、带动了就业创业、助推了现代农业发展、拓展小农户增产增收空间，促进了农业增产、农民增收、农村稳定。今年以来，全市新增土地流转5.7万亩。

二、关于“筹资融资机制”的建议

一是积极整合涉农项目资金。聚焦农业产业项目、农业发展资金，用好用活川陕革命老区振兴发展基金、乡村振兴农业产业融资风险补偿金等。争取5个中央、省级专项财政项目，重点用于支持四大特色农业产业基地建设、推广示范、种源保护等。充分利用省农发行授信支持，包装储备涉农项目22个212.86亿元，集中用于产业发展。积极争取财政支持，市级财政筹资1.7亿元重点支持四大特色农业产业发展的同时，南江县、通江县、平昌县3个茶叶重点县县级财政投入2.3亿元用于发展茶叶产业。二是引导保险机构创新保险产品。特别针对今年新冠疫情特殊情况，鼓励支持金融机构在园区开发落实“小微贷”“战疫贷”“黄羊贷”“银花贷”等相关保障政策。三是成立财政融资担保公司。为园区各类经营主体融资提供担保服务；引导财政资金、金融资金和社会民间资金向“4+1”特色农业产业、现代农业园区倾斜投入。

三、关于“品牌创建推广机制”的建议

一是健全组织体系。按照“市场主导、企业主体、政府推动、协会管理”的思路，成立产销协会，制定产品培育、市场准入、质量管控等管理办法，聘请种养殖、质监、食药等方面专家，负责标识授权考察推荐和年检评价。通过整合资源优势，打造综合性农产品区域公用品牌“巴食巴适”，提高农产品市场占有率和溢价率。中国优质农产品开发协会评估“巴食巴适”品牌价值达到124.48亿元，目前，授权使用“巴食巴适”标识的企业、专合社32家，网站营销企业8家，发展会员365余家。二是注重品牌营销。整合宣传推介资源，统一宣传标语和形象LOGO，建立官方网站，开设电视专栏推送标识动漫广告、主题MTV和产品短片，租赁机场、高速路、城区要道广告牌，投放公交车车身、出租车顶灯广告，组织参加渝洽会、茶博会等农产品推荐会，全方位、多角度加强品牌宣传推广。三是拓展营销市场。坚持线上线下“双轮驱动”，在北京、重庆、西安、等大中城市和市内城区、主要旅游景区建设旗舰店、专营店和窗口店200余家，借力阿里巴巴、淘宝网等电商平台建立产品直营店12家，全市农产品营销企业进入“巴食巴适”品牌营销达45%，生产、加工、营销企业经济效益较三年前提升35%以上。

四、关于“示范带动机制”的建议

一是培育壮大新型农业经营主体。认真贯彻落实市委、市政府印发《农业产业化龙头企业培育培优计划（2018-2020年）》《鼓励支持农业产业化龙头企业带动脱贫攻坚实施方案》等文件要求，将培育农业龙头企业的各项举措落实到实处，全市农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养业大户等新型经营主体规模不断壮大，规模经营水平不断提升。截至目前，全市已培育农业产业化重点龙头企业165家，其中：国家级2家，省级33家，市级130家；2020年新培育农民合作社380个，全市农民合作社已达到7385个，其中国家级7个、省级117个、市级245个；培育家庭农场408家、种养大户1000余户，培养新型职业经理人1000余人。二是落实专项扶持政策。2020年我市争取中央财政农业生产发展资金扶持农民合作社专项资金1575万元。其中农民合作社县级以上示范社扶持资金为1275万元，国家级和省级农民合作社质量提升推进试点县资金为200万元、100万元。资金主要用于支持农民合作社改善基础设施条件，引进、选育、推广和应用优质优良品种，开展“三品一标”认证，建设营销体系、清选包装、冷链物流、仓储烘干、信息化、农产品产地初加工等设施设备。市、区县本级财政每年安排一定的专项资金，采取贷款贴息、贷款担保、以奖代补等方式，对龙头企业、示范合作社、家庭农场给予奖补。

再次感谢您对全市农业农村工作的关心、关注和支持，我们将根据您提出的宝贵意见，进一步增添措施，努力促成建议成果转化。欢迎今后提出更多的宝贵建议和意见！

巴中市农业农村局

2020年10月16日

（联系人：杨双鸿，联系电话：15982797616）