龙漫委员：

您在市政协四届四次会议提出的《关于加强绿色农产品供应基地建设的建议》（第030号提案）收悉，感谢您对“三农”工作的关心、关注，市农业农村局精心研究、认真办理。现将办理情况函复如下。

一、“关于抓好发展规划”的建议

我们采纳了您提出的“建立特色鲜明、布局合理、优势突出的产业带，推进绿色食品生产原料基地的一体化建设，制定好发展规划”建议。全市相继出台了《巴中市“十三五”绿色农业发展规划》《巴中市创新体制机制推进农业绿色发展实施方案》《巴中市发展绿色农业“七大行动计划”》，确立了按照“环境友好、绿色生态、特色精品、粮经复合、种养循环、休闲养生”的特色定位，合理布局高山生态农业特色种养区、中山农牧结合优势产业集中发展区、城郊低山三产融合大宗农产品供给保障区“三大功能区”，努力把我市建设成为全国知名绿色有机农产品供应基地的绿色发展思路。尤其在今年，市委出台了《关于加快融入成渝地区双城经济圈建设的决定》，提出了具体路径：深化农业供给侧结构性改革，发挥“绿色、生态、富硒、有机”优势，扎实推进特色农业规模化、市场化、标准化、品牌化发展，高质量建设一批特色农业种源基地、现代农业产业园区、特色农业产业带、农产品加工园区，完善农产品质量安全监管体系、产销无缝衔接营销体系、现代冷链物流服务体系，发展精细农业、数字农业、智慧农业；积极发展生态工业、生态旅游、生态康养等业态，提升巴中绿色产品供给量、市场占有率，加快成为成渝地区稳定优质的绿色产品供给地。

二、关于“加大政策扶持”的相关建议

市委、市政府高度重视绿色农业发展，市、县两级出台了系列激励政策。如在推进品牌和标准建设上，市政府出台激励政策：除省级相关奖励外，对获得国家或省级知名品牌示范区、省级有机产品认证示范区、省级地理标志保护产品示范区，分别奖励示范带头企业50万元、30万元；对国家、省级农业标准化示范区龙头企业或合作社，分别奖励20万元、10万元；同时，知名品牌企业优先享受土地、信贷、税收及水、电、气方面的优惠政策。《巴中市农业产业发展融资风险管理金管理办法》（巴农融办〔2018〕1号），重点对符合政策从事农业产业发展的借款人，由市、区县财政给予担保费补助、贷款贴息等政策支持。2020年市财政拿出800万元奖补全市“菜篮子”生产基地。

三、关于“注重龙头企业”的建议

我们采纳了您“扩大引资规模，通过引进企业注入资本、技术、人才等发展要素，推动绿色食品产业向精深加工发展，延长产业链条”的建议。全市出台《巴中市农业产业化龙头企业培育培优计划（2018—2020年）》《巴中市农业产业化市级龙头企业管理暂行办法》，由市本级对晋级提标、品牌培育、科技创新、企业上市、风险防控等方面给予扶持；区县对企业基地扩面、市场拓展、生产配套等方面给予扶持；采取“服务在产业园区、编制挂职能部门” 和“符合资助扶持条件的，由同级财政按规定发放安家补助和工作补贴”方式为重点龙头企业引进专业人才，扶持农业产业化龙头企业做大做强。截至目前全市农业产业化市级龙头企业达到141家，已引进蓝润集团70亿投资规模的200万头生猪全产业链项目落户，农业产业化经营水平进一步提高。

四、关于“壮大生产基地”的建议

我们采纳了您“采取‘企业+基地公司+农户’的产业化经营模式，成立股份制基地公司，建设一批绿色、无公害农产品生产基地”的建议。一是积极探索股份制混改，通过公有制经济投入撬动社会资金投入农业基地建设。巴中农业投资集团有限公司联合巴山牧业股份有限公司出资8000万成立巴山牧歌科技有限公司，该公司为混合所有制有限公司，致力于生猪产业发展。今年暂计划引进3000头新美系种猪，已向梁永镇双狮养殖基地投放2000头。二是推进标准化生产。2019年全市新增蔬菜标准园5个，建有生猪标准化养殖场700余个。

五、关于“加强研发与推广”的建议

我们采纳了您“加大人、财、物、力的投入，建立研发中心，与相关科研机构、大专院校、监督检测机构合作”的建议。一是搭建创新平台。十三五以来，全市实施农业科技项目75个，投入资金规模累计7000余万元，间接撬动社会资金近亿元，建立南江黄羊、青峪猪等2个省级工程技术研究中心，高山茶、核桃、土鸡等4个市级产业技术研究院，促进“四大特色农业”产业科技研发进程。搭建“四大特色农业”产业众创空间，建立集优质农产品生产、实用技术培训等功能于一体的国家级“星创天地”6个，培育小微企业、合作社等创业主体100余家。二是深化院市合作。重点围绕资源收集、应用研究、示范与转化平台建设，省农业科学院、四川省畜牧科学研究院、四川省林业科学研究院等将在巴建设省级重点实验室，项目和成果申报、人才培养上给予支持。组建高校院所科技特派员服务团，开展农业实用技术培训，为涉农企业解决技术瓶颈问题。三是着力示范推广。在全市建立农业科技扶贫示范基地10个，辐射带动产业核心示范区7万余亩，推广茶叶“三花1951”、中药材“皖楼9号”、畜禽“伊拉兔”等优质高产新品种80余个，开发“金山红茶”科技创新产品20余个，引进并推广“小杂粮渗水地膜波浪式穴播”等惠农新技术160余项，在原产业培育技术路线基础上开发新工艺30余条。

六、关于“健全监管体系”的建议

我们已采纳您“完善质量检测体系，形成自检、抽检、年检互相衔接、互为补充的产品监测体系”的建议。一是巴中市绿色农业创新发展研究院已于今年7月通过“双认证”，可检验农药残留、兽药残留、元素和常规指标等检测参数136项，县级农产品质量安全监督检验检测中心已竣工验收，通江县、南江县检测中心已通过双认证。二是严格开展省级农产品抽检和市级抽检，全面督促企业自检，今年前三季度，我市省级例行检测合格率达99%以上。三是对获得绿色食品认证企业每年开展年检。我们定期组织监管人员赴企业查看产地环境、质量控制体系和生产技术规程建立落实、投入品使用及包装标识使用情况，必要时进行产品检测，确保产品符合绿色食品要求。四是强化标准制定。我市已制（修）订并发布大罗黄花、恩阳芦笋、巴中云顶茶、南江黄羊等23个主要优势农产品地方标准。

七、关于“抓好市场开拓”的建议

我们采纳了您“加快产地市场建设步伐，打造一批食用菌、茶业、生猪、土鸡等专业批发交易市场。积极开拓外地市场，构建专门的营销网络”的建议。一是健全市场流通体系。通过政府扶持或投资，目前全市已建成3家农副产品批发市场，配备了万吨级冷库及冷链物流中心、农残检测中心、供应链金融，能满足产销购一站式服务需求。同时，还有一家智慧型批发市场众彩物流正在修建中，一期工程将于今年底建成。另外“巴食巴适”在北京、重庆、西安等大中城市城区、主要旅游景区建设旗舰店、专营店和窗口店200余家，借力大型电商平台建立电商平台产品直营店。二是请进来招商。市政府连续两年举办秦巴山区绿色农林产业投资贸易洽谈会，第二届邀请260余家国内知名农业产业投资企业和农产品采购商来巴考察、洽谈，推介、采购我市绿色农产品，签约项目48个、投资总额53.34亿元。三是走出去展销。2019年底12月31日促成“巴食巴适”产品搭乘中欧班列出口欧洲。2020年7月，第九届四川国际茶业博览会上，我市组织市内15家重点茶企70余个茶叶产品以“巴中云顶”统一参展，集中展示巴中茶叶产品特色和茶产业发展成效。会期巴中茶叶现场销售额45.4万元，合同成交额227.7万元。

下一步，我们将充分听取您的建议，加快建设绿色农产品供应基地，健全绿色产业链条，促进产加销一体发展，不断完善利益联结机制，让农户真正获利，欢迎您提出更多的宝贵意见。

巴中市农业农村局

2020年10月22日

（联系人：郭自力，联系电话：13981697528）