（A类）

巴农函〔2020〕125号

李劲松代表：

您在市人大四届四次会议上提出的《关于加大政策扶持力度促进新型农业经营主体健康发展的建议》（第085号议案）收悉，感谢您对全市新型农业经营主体发展工作的关心关注，市农业农村局精心研究、认真办理。现将办理情况函复如下。

一、关于“加大政策扶持力度、兑现补助政策”的建议

近年来，市委、市政府全面落实中央、省委省政府决策部署，不断完善新型农业经营主体培育机制，大力培育以家庭承包农户为基础，龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营主体，充分激发农村生产要素潜能，努力提高农业发展的组织化程度和集约化水平。农业产业化龙头企业方面：先后出台《巴中市促进民营经济健康发展十条措施》《巴中市100户农业产业化重点龙头企业培育培优推进方案》等文件，着力从支持企业建设基地、打造品牌、健全流通、人才支撑、规范管理等方面，持续培育培优100户农业产业化重点龙头企业。2020年，全市存量培优农业产业化重点龙头企业国家级3家、省级25家、市级58家（含新增培育省级3家），培育市级创建对象14家。农民合作社方面：争取部、省农民合作社建设与发展项目专项资金达5000万元，其中2020年争取中央扶持农民合作社发展资金1575万元；各区县整合项目资金投入农民合作社基础设施建设1.2亿元。同时，市、县（区）农业农村主管部门加大宣传，鼓励农民合作社进入新型农业经营主体直报系统，全市近1000家农民合作社、18家贷款机构、7家保险机构进入直报系统，农民合作社贷款实现预约204笔，成功放款16笔，放款总额达到400万元。家庭农场方面：印发出台《巴中市现代农户家庭农场市级示范场评定办法》，各区县均相应印发家庭农场名录管理办法、区县级示范家庭农场评选办法。截至目前，全市已评定示范家庭农场省级93家、县级226家，拟评定省级15家、市级80家。2019年，全市129家家庭农场申报中央财政农业生产发展扶持资金达到1360万元。2020年，92家家庭农场成功申报培育和示范工程项目扶持资金965万元。

二、关于“加强政府诚信建设、优化营商环境”的建议

市委、市政府着力推进政府职能转变和“放管服”改革，专门出台《巴中市2020年创建一流营商环境工作要点》，围绕4个方面，出台30项措施，全力打造“全省最优、全国一流”营商环境。一是优化政务环境。深化“马上办、网上办、一次办”改革。清理公布“全市通办”事项清单，行政许可事项承诺时限在法定时限基础上平均减少60%以上，实际办理时间比承诺时限平均减少30%以上，90%以上的政务服务事项“全程网办”，高频跨部门事项办理环节减少30%以上，700个高频事项实现移动办理，200个事项“零材料提交”办理。推动各区县行政许可权相对集中行使，加快在乡镇、街道以及村、社区部署一体化政务服务平台，依法推进更多政务服务事项下沉，实现“村民办事不出村、城镇居民办事不出社区”。加快“智慧巴中”建设，完善政务信息资源共享平台功能。二是优化市场环境。开展“一企一策”融资挂联帮扶。将降低市场准入门槛、优化公共资源配置、推进企业设立“011”工程、降低企业运营成本、加强产业园区要素保障，确保企业设立登记零见面、最多跑1次、1个工作日内办结，实现80%工程建设项目、60%政府采购项目异地远程评标。降低市场准入门槛，实施市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”普遍落实。降低企业运营成本，依法清理拖欠民营企业、中小企业账款，全面落实国家、省级减税降费政策。加快收费清单“一张网”建设，大力整治各类乱收费行为。三是优化法治环境。依托“互联网＋监管”加强政务诚信建设。保护企业合法权益、维护企业生产经营秩序，年内实现惠企政策“扫码即知、一键查询”，公务员诚信档案覆盖率达90%以上。推动跨部门跨行业联合监管、联合奖惩，实现市场监管部门内部全流程整合和市场监管领域相关部门“双随机、一公开”100%覆盖。建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，定期集中开展地方政府、国有企业承诺兑现清查行动，通过司法程序确定遗留问题处理办法和规则。四是强化服务保障。建立标准统一制定、数据统一汇聚、评价统一管理的“好差评”体系，确保“差评”回复率100%、回访率100%，企业群众满意率达95%以上。开展涉企审批、项目建设“最多找一人”行动，提供发展规划、政策宣讲、政务对接等精准服务，定期回访帮扶企业满意度，确保帮扶满意率达95%以上。升级“12345”政务服务热线功能，加快市政府网站集约化平台建设，建成全市统一的网络理政平台。

下一步，我们将继续主动对接、多方争取，优化环境、强化服务，着力为新型农业经营主体发展提供强有力的支持政策、政务环境，努力推动全市新型经营主体持续健康快速发展。

再次感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续为全市“三农”工作提出宝贵意见和建议。

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（联系人：邹思程，联系电话：13981688052）

抄送：市人大常委会人代工委，市目标绩效办。