近日，市委农村工作领导小组印发《巴中市贯彻落实〈四川省农村集体经济组织条例〉实施方案》（以下简称《方案》），对深入贯彻实施《四川省农村集体经济组织条例》作了全面部署。

《方案》指出，切实维护农村集体经济组织成员权益。依法依规界定农村集体经济组织成员身份，颁发成员证书，确认成员身份。保障组织成员享有权利，赋予具有完全民事行为能力的成员选举权和被选举权，享有本集体经济组织提供的公共服务、集体福利。开展经营资产份额（股份）量化并出具持股证明，作为成员分配集体资产收益依据。健全进城落户农民农村权益保障制度，维护其土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

《方案》明确，全面加强农村集体经济组织建设。明确农村集体经济组织职能定位，依法取得特别法人资格，对农村集体资产行使所有权，有独立进行经济活动的自主权，享有与其他市场主体平等的法律地位，依法履行管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等职责。健全农村集体经济组织运行机制，按照一个标准的集体经济组织名称、一个严谨的组织章程、一套高效的治理机构、一本详细的成员名册、一套完善的管理制度“五个一”建设标准，推进农村集体经济组织规范化管理。探索成员（代表）大会召开形式、表决（投票）方式，依托现代科技为成员行使权利、履行义务提供便利。

就如何强化农村集体经济组织资产运行，《方案》提出，扎实开展农村集体资产清查，每年对集体所有的各类资产进行清查核实，做到不遗漏、不重复、不错登。加强集体经济组织财务管理，健全农村集体经济组织独立会计核算制度，村委会和村集体经济组织财务分设行政账和经济账，实行资产、账务和核算分离。做大做强农村集体资产增量，归属集体所有的“增量资产”，腾退出来的村办公用房、小学校“闲置资产”，集体长期积累形成的经营性资产、非经营性资产和资源性资产等各类“存量资产”，由集体经济组织统一管理运行，财政投入建设形成的国有资产，依法依规委托农村集体经济组织持有、管护和经营，收益归农村集体经济组织所有。提高集体经济组织经营水平，支持村集体经营性资产开展市场化、竞争性运营，鼓励村集体经济组织采用独资、入股、合资、合作等形式，创新新型农村集体经济有效实现形式。鼓励有条件的村集体经济组织采取向社会公开招聘职业经理人，提升村级集体资产运营管理能力。健全经营风险防控机制，做实对外投资管理，通过合同、章程、协议等形式控制市场经营风险，设立村集体经济组织与集体企业“防火墙”，建立投资风险管控、信息公开、责任追究等管理制度。建立集体经济利益联结机制，鼓励社会资本与农村集体经济组织、农民建立稳定合作关系，形成稳定利益共同体，规范农村集体经济组织收益分配行为，保障成员收益分红。

《方案》指出，提高农村集体资产监督质效。推进集体经济组织成员民主监督，凡涉及村集体经济组织全体成员利益的重大事项，按照规定履行民主决策程序。推进集体经济组织监事会监督。村集体经济组织监事会定期检查本集体经济组织开支公开、资产管理、村级工程项目建设、惠农政策落实等情况。推进信息数字化监督，建设市、县、乡、村联网的农村集体资产监管服务平台，所有资产纳入平台进行监管，实现集体资产管理过程全留痕、可追溯、可倒查。

建立市统筹、县（区）负责、乡镇抓落实的推进工作机制。各级组织部门和党校把《条例》纳入领导干部（包括乡镇干部）学习培训内容。建立健全集体经济发展考核激励机制，对发展农村集体经济组织、壮大农村集体经济作出贡献的单位和个人给予表彰奖励。运用报纸、广播、电视、网络等各类媒体平台，加大对《条例》宣传解读力度，报道贯彻《条例》举措和成效，营造贯彻执行《条例》的良好环境。