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夯实发展基础 壮大集体经济

2023-01-28 10:01 来源:改革科 浏览击量:

2022年,全市农业农村系统认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,着力巩固农村集体产权制度改革成果,规范集体经济组织运行,加强集体资产监管,保障群众根本利益,发展壮大集体经济,全力助推乡村振兴。

恩阳区下八庙镇安居村

2022年  蹄疾步稳

集体经济组织运行更加规范。按照“五个一”标准,完成1623个村(居)级集体经济组织登记赋码信息核对,健全理事会、监事会等组织机构,均在综合服务设施处规范挂牌。印发《关于推进村(居)民委员会与村级集体经济组织政经分离的指导意见》,启动实施村(居)民委员会与村级集体经济组织事务分离、账套分设、资产分管、核算分开。按照“村党支部统揽方向、村委会负责治理、村集体经济组织抓发展”的思路,推进新时期村级组织构架建设,建强村级集体经济发展组织。平昌县成立片区联合党委和区域带动型党组织64个、产业融合型党组织12个。

集体经济组织挂牌

集体资产监督管理持续加强。扎实开展农村集体资产清产核资“回头看”行动,按照“应统尽统、登记造册、权属清晰、账实相符”要求,摸清农村集体资产的总量、结构、分布、效益等情况,清理核实农村集体固定资产167.15亿元、扶贫资产14.69亿元、资源性资产2026.15万亩。以数字化改革赋能集体资产监管服务,完成巴中市农村集体资产监管服务平台5个模块25个系统建设,1623个村级集体经济组织资源性资产、经营性资产、非经营性资产、扶贫资产数据录入监管服务平台实现“一网通管”。按照“村财县管”要求,5个县(区)均设立村级账务审核记账中心,145个乡镇设立村级账务票据审核中心,1623个村(居)设立村级账务报账员岗位,银村直连支付成功7086万元。

巴中市农村集体资产监管服务平台

集体经济组织成员权益保障有力。依托全国农村集体资产监督管理平台开展成员信息比对,引导同一层级成员身份重复人员自愿选择保留或退出,确认集体经济组织成员276.82万人。按照“一人一股、一户一证”的原则,把集体资产份额制量化到人、颁证到户,颁发股权证书44.69万本。印发《关于建立利益联结机制推动新型集体经济发展的意见》,建立健全集体收益分配机制,设置公积金、公益金、福利、分红比例,促进集体资产保值增值和成员增收。通江县桅杆坪村按照“4321”比例设立发展基金、分红基金、公益基金、备用基金,从村集体的青花椒产业纯利润40万元中拿出50%给集体经济组织成员分红。

通江县三溪镇桅杆坪村集体分红

集体经济发展稳步向好。持续推进合并村集体经济融合发展,巴州区枣林镇青南村等10个村荣获全省合并村集体经济融合发展试点先进村。推广优势产业引领型、文旅整合特色型、生产生活服务型、联村联企发展型、低效园区转化型等五种新型集体经济发展类型,全市村级集体经济持续增长。恩阳区双胜镇天良村探索建立村集体、农民、新型经营主体三方互利共赢捆绑式发展机制,《建立利益联结机制、促进三方共赢》案例获评2022年度全省新型农村集体经济发展十大优秀案例。通江县探索基层供销合作社、村集体股份合作社和农民专业合作社“三社”融合发展,带动村集体经济及村民稳定增收,创新“三社”融合壮大农村集体经济案例入选第三届全球减贫案例。

通江县“三社”融合发展

2023年  任重道远

推进政经分离改革,让集体经济组织“动”起来。大力实施村(居)民委员会与村级集体经济组织政经分离,全面完成1623个村的资产资源权属向村级集体经济组织移交工作,厘清村(居)民委员会与村级集体经济组织职能边界,让村(居)民委员会专心抓村级管理和公益性事务,村级集体经济组织专注发展集体经济。充分运用巴中市农村集体资产监管服务平台,规范集体资金资源资产管理,激活农村资源要素,增强农村发展活力。鼓励有条件的村集体经济组织采取向社会公开招聘职业经理人,提升集体资产运营管理能力。

规范农村产权交易,让集体沉睡资产“活”起来。着力构建“四级联网、统一交易”的农村产权入市交易框架,完善市、县、乡、村四级服务体系。出台农村产权入市交易暂行办法,把土地经营权、养殖水面经营权、林权、资产处置、农村股权、城乡建设用地增减挂钩指标、耕地占补平衡指标、集体经营性建设用地等纳入平台进行交易。做实农村产权入市交易项目包装,加强农村产权交易项目营销,加快把资源资产转化为集体经济发展动力。推进农村集体资产监管服务平台系统与农村产权交易信息系统直连直接,实现农村集体经济组织与市场主体间的信息互通,为农村资源盘活、资产营运提供便捷通道。

创新多种发展模式,让集体经济质量“强”起来。鼓励村集体经济组织采用独资、合资、入股等形式,探索新型农村集体经济有效实现形式。探索集体经济组织抱团发展机制,打破区域界限,共同建设集体经济“飞地”项目,实行标准化、集约化生产,实现均衡发展。支持村集体经济组织领办各类合作社,有条件的集体经济组织成立公司,推广“村集体经济组织+合作社+农户”的经营模式,带动小农户共同发展。探索村企联合经营机制,引导企业、集体经济组织和农户建立利益联结机制,形成“土地流转+优先雇用”“股份合作+保底分红”等多种利益联结方式,共享发展成果。

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