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球棎足球比分征求《巴中市种业振兴行动实施方案(征求意见稿)》意见的公告

征集时间:2022-06-02 00:00 截止日期:2022-06-08 00:00 征集状态: 已结束

    为贯彻落实党中央、国务院关于“打一场种业翻身仗”的决策部署,加快推进巴中种业振兴,根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《四川省种业振兴行动实施方案》(川委办〔2022〕8号)精神,我局牵头起草了《巴中市种业振兴行动实施方案(征求意见稿)》,现征求公众意见,请通过以下方式自公告之日起7日内反馈至市农业农村局。

一、电话联系:何雄     电话:13981696657

二、寄送信函至:巴中市农业农村局 邮编:636000

三、网站留言。

附件:《巴中市种业振兴行动实施方案(征求意见稿)》

巴中市农业农村局

2022年6月1日

巴中市种业振兴行动实施方案(征求意见稿)

为贯彻落实党中央、国务院关于“打一场种业翻身仗”的决策部署,加快推进巴中种业振兴,根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《四川省种业振兴行动实施方案》(川委办〔2022〕8号)精神,结合我市实际,特制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届五中、六中全会精神,落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省、市决策部署,围绕粮食和重要农产品稳产保供需要,以种质资源保护为基础,以自主创新为关键,以供种安全为底线,以种业企业为主体,以净化市场为保障,汇聚资源、集中攻关、重点突破,坚持市场为导向,创新发展机制、强化政策支撑,加快推进巴中种业振兴,为实现农业农村现代化和满足人民美好生活需要提供种业支撑。

(二)工作原则

——着眼长远,打牢基础。从农业发展实际和育种创新规律出发,对农作物、畜禽、水产等主要品种进行系统谋划、科学布局,聚焦长期性、全局性、战略性问题,长短结合、重点突破、分步推进。

——聚焦短板,集中攻关。围绕粮食和重要农产品保数量、保多样、保质量的需要,对标国内外先进水平,推进产学研用深度融合,在基础创新、技术创新、品种创新和制度创新上久久为功,突破卡点、补上短板、做强优势。

——市场导向,企业主体。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,强化种业企业创新主体地位,加强知识产权保护,优化营商环境,加快构建商业化育种体系。

——部门协同,上下联动。市农业农村局牵头,相关部门密切配合,上下一体、统筹协调,引导科研院所、高等学校、企业及社会力量等多方参与,努力形成齐抓共管、合力推进的行动格局。

二、行动目标

锚定“十四五”时期经济社会发展主要目标及2035年远景目标,从实现农业农村现代化和满足人民美好生活需要出发,集中力量破难题、补短板、强优势、控风险,全面提升种质资源保护利用、自主创新、企业竞争、供种保障和依法治理五种能力,选育一批优异种质资源。提升自主创新水平,培育引进种业企业,建设现代化种业基地,营造良好市场环境,根据我市具体情况,提出分阶段目标如下。

2022年,继续开展农业种质资源普查,完成样品补充征集任务,建设农作物地方品种种质资源保护圃,启动种质资源精准鉴定。

到2023年,全市农业种质资源普查基本完成,加快落实粮油等地方品种和通江银耳(食用菌)、南江大叶茶、金银花、空山黄牛、南江黄羊、青峪猪、江口青鳙等种质资源保护措施;构建以企业为主体、产学研用融合的商业化育种体系;以知识产权保护为重点的种业治理体制进一步完善。

到2025年,农业种质资源保护利用体系基本建立,创制挖掘一批优异种质和基因资源;培育粮油新品种1个、南江黄羊新品系1个,积极推广优势地方品种;农业种源关键核心技术攻关和育种联合攻关取得新进展,生物育种研发和产业化推广应用迈出新步伐;培育1—2个具有一定竞争力的种业企业。

到2030年,我市农业种质资源实现应保尽保,种质资源精准鉴定比例得到提升;通江银耳、南江大叶茶、南江黄羊、青峪猪、空山黄牛、山地梅花鸡品种力争达到国内外先进水平,有市场竞争力的特色种业企业集群基本形成,努力打造一批具有竞争力的农作物、畜禽、水产种业领军企业;畜禽、水产种源自给率和市场竞争力稳步提高,实现重要畜禽、水产产品种源自主可控。

三、重点任务

(一)实施种质资源保护利用行动

1.继续组织开展农业种质资源普查收集。认真实施农作物种质资源、畜禽遗传资源、水产养殖种质资源等普查,摸清全市种质资源家底,建立种质资源信息保护名录,对珍稀、濒危、特有资源与特色地方品种开展抢救性收集和保护,做到应收尽收、应保尽保,有序开发利用,确保种质资源不丧失。〔责任单位:市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市科技局、市乡村振兴局、市中医药产业促进中心、市产业发展集团、市农科院,各县(区)人民政府〕

2.建设农业种质资源圃。启动编制农作物种质资源保护与利用建设实施方案,推进农作物、畜禽、渔业等种质资源圃(场、区)建设,统筹建设一批农作物特色种质资源库(圃)和畜禽水产种质资源保种场(区)。在南江县建立南江黄羊、大叶茶、金银花、大豆及小杂粮地方品种原产地保护场(圃),在通江县建立空山黄牛、青峪猪、玉米地方品种原产地保护场(圃),在巴州区建立道地药材种质资源圃,在恩阳区建立水稻、蔬菜地方品种原产地保护圃,支持市农林科学研究院建设省级种业创新中心(基地)。提高畜禽品种活体保护比例,积极争取建设畜禽种质资源库,做到精液、胚胎细胞等遗传材料能本地保存。依托四川农业大学、省农科院、省种子站、四川种业集团,搭建种质资源鉴定与基因挖掘平台。推进优异种质资源创制与应用,挖掘一批优异种质和基因资源。〔责任单位:市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市科技局、市乡村振兴局、市中医药产业促进中心、市产业发展集团、市农科院,各县(区)人民政府〕

3.建立健全农业种质资源保护利用体系。建立市县统筹、分级负责、有机衔接的农业种质资源保护机制。组织开展种质资源登记,对被确定的省级农业种质资源保护单位,实行统一的身份信息登记管理,依托省农业种质资源数据库,促进种质资源信息共享利用。鼓励种业企业开展种质资源收集、保存、鉴定和创新,参与特色地方品种开发,实现以用促保,把资源优势转化为创新优势、产业优势。〔责任单位:市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市科技局、市乡村振兴局、市产业发展集团、市农科院,各县(区)人民政府〕

(二)实施种业创新攻关行动

4.加强种业基础性前沿性关键技术研究。以省农科院、四川农业大学等科研院所、高等学校为依托,加强农业种质资源保护基础理论、资源挖掘与创新利用研究,针对空山马铃薯、大豆、食用菌、茶叶、蔬菜、南江黄羊、青峪猪、空山黄牛、山地梅花鸡、江口青鳙、柞蚕等优势特色种源,优先启动实施关键核心技术攻关。有序开展空山黄牛经济性状杂交试验,南江黄羊选育,扩大能繁母羊群体规模。统筹推进秦巴山区特色畜禽资源发掘与利用四川省重点实验室建设。争取种业领域国家重点实验室在巴中布局基地。建立农业科技“揭榜挂帅”常态推进机制,解决“卡脖子”技术问题。以形成自主知识产权的生物育种技术为主攻方向,推进生物育种向精准化、高效化、智能化发展。坚持常规育种与生物育种有机结合,加强事关粮食安全、产业竞争力提升、产业新优势拓展的动植物重大战略新品种培育。坚持全产业链发展,进一步完善养殖基地、屠宰及肉品精深加工、冷链物流配送、饲料兽药配套生产布局,形成优势特色种养产业发展集群。〔责任单位:市科技局、市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市乡村振兴局、市产业发展集团、市农科院,各县(区)人民政府〕

5.加大种业科技成果推广应用力度。鼓励采取转让、许可、作价入股等方式开展成果转移转化和共享利用。加快建立以市场为导向的成果转移转化机制,充分发挥企业在成果推广应用中的主导作用。继续实施畜牧良种补贴政策,支持养殖场(户)选用良种,促进养殖提质增效。鼓励地方组织开展新品种展示示范、优良种畜竞拍等活动。加快推广高产高效、绿色优质、节水节肥、宜机宜饲、间套作专用耐阴大豆,酿酒专用粮、饲料专用粮等专用特用新品种。〔责任单位:市科技局、市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市乡村振兴局、市产业发展集团、市农科院,各县(区)人民政府〕

(三)实施种业企业扶优行动

6.重点扶持优势企业发展。积极引进一批省内外种业龙头企业和科研院所来巴中设立分支机构。鼓励龙头企业实施兼并重组、整合资源,打造具有核心研发能力、产业带动力、市场竞争力的种业集团。同时,支持企业立足特有资源、特色品种、独特模式,形成差异化竞争优势。引导支持企业在品种测试、分子检测、制种加工等环节开展社会化服务,培育专业化平台企业。对具有产业主导能力的育繁推一体化企业和特色资源创新开发利用基地予以重点扶持,积极支持向种业企业投放政策性贷款,鼓励银行降低种业企业授信门槛、贷款利率。加强企业服务和信用体系建设。〔责任单位:市财政局、市发展改革委、市农业农村局、市科技局、市乡村振兴局、巴中银保监局、市产业发展集团、市农科院,各县(区)人民政府〕

7.建立健全商业化育种体系。强化企业(包括非主要农作物)技术创新主体地位,推进科研院所、高等学校与种业企业合作,支持企业建立创新联合体,引导企业加大研发投入。落实科技人员到企业兼职兼薪等政策,鼓励企业通过利益联结机制吸纳创新人才。符合条件的创新型种业企业,可按规定享受国家、省支持科技创新的研发费用税前加计扣除后补助财税优惠政策。研究制定支持种业企业发展的具体措施。〔责任单位:市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市科技局、市乡村振兴局、市产业发展集团、市农科院,各县(区)人民政府〕

(四)实施种业基地提升行动

8.加强种业生产基地建设。科学规划种业生产区域布局,结合我市现代农业发展,粮油产业重点建设巴州区、恩阳区杂交水稻制种基地,通江空山马铃薯种源繁育基地;特色产业重点建设南江大叶茶育苗基地,平昌青花椒品种繁育基地,巴州区中药材、南江县金银花等道地药材种苗良繁基地,通江食用菌良种繁育基地,巴州区、恩阳区、平昌县蔬菜种苗繁育基地,通江、南江干果等优势特色产业种苗基地。畜牧业重点建设通江县青峪猪、空山黄牛、山地梅花鸡、柞蚕保种及扩繁基地,南江县南江黄羊育种繁育中心。水产重点建设南江、通江大鲵、岩原鲤、诺水斑鱼、平昌江口青鳙等特色水产养殖基地。优化区域性基地布局,完善配套设施建设和专业服务。集聚种业创新要素,带动形成一批种业产业集群,加快培育种业发展新动能。对现代粮油、蔬菜、畜牧、水产种子(种苗)生产基地予以扶持。〔责任单位:市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市科技局、市乡村振兴局、市中医药产业促进中心、市产业发展集团、市农科院,各县(区)人民政府〕

9.建设特色种业创新中心(核心育种场)。立足资源禀赋和比较优势,以企业为主体,以南江黄羊、空山黄牛、青峪猪、山地梅花鸡、空山马铃薯、通江银耳(食用菌)、南江大叶茶、道地药材、江口青鳙为重点,规划建设一批以畜牧、水产、优势特色产业为主的特色种业创新中心(核心育种场),完善良种繁育和生物安全防护设施条件,开展重点动物疫病净化,实现良种繁育规模化、标准化、智能化。〔责任单位:市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市科技局、市乡村振兴局、市产业发展集团、市农科院,各县(区)人民政府〕

10.健全良种供应应急保障体系。建立健全农业用种供需监测体系,加强供种调度和分析预警,完善种业统计报表制度,研究制定农业种源应急保障预案。研究建立生猪等畜禽种源基地。制定畜禽种业重大风险应急预案和企业临时性救济制度。统筹利用现有农业生产救灾资金,做好灾后生产用种供给和应急调剂。〔责任单位:市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市科技局、市乡村振兴局、市产业发展集团、市农科院,各县(区)人民政府〕

(五)实施种业市场净化行动

11.加强知识产权保护。综合运用法律、经济,技术、行政等多种手段,推行全链条、 全流程监管,建立健全知识产权监管机制,落实属地责任,构建属地为主、部门协同、区域联动、社会参与的监管格局。强化行政与司法协同保护机制,建立侵权案件结果通报制度。各地要加大侵权案件查处力度,重拳出击、整治到底、震慑到位,依法严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪行为。〔责任单位:市市场监管局、市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市科技局、市乡村振兴局、市产业发展集团、市农科院,各县(区)人民政府〕

12.严格品种管理和市场监管。实行主要农作物品种备案全覆盖,强化信息化监管手段运用。坚持“双随机、一公开”,在用种关键时点、突出重点区域、重点品种,开展监督检查与质量检测,加强对非法转基因种子的监管。健全种畜禽、水产苗种监管制度和技术标准,强化部门联查联动,加强冻精等畜禽遗传物质监管。加强基层种业管理和农业综合行政执法力量,健全种子质量检测监管体系,确保种业监管有人员、有手段、有经费,落实常态化监督检查机制。继续开展种业监管执法年活动,开展保护种业知识产权专项整治,全面净化种业市场。〔责任单位:市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市公安局、市科技局、市乡村振兴局、市市场监管局、市产业发展集团、市农科院,各县(区)人民政府〕

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立市委政府统一部署、部门统筹协调、县(区)党委和政府组织抓落实工作机制,将种业振兴行动纳入粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制一同考核监督,落实党政同责要求。各县(区)要将种业发展作为农业农村现代化的重点任务来抓,制定具体措施,明确主体责任,强化政策制度和工作力量保障,充实种业基层管理队伍。建立部门工作协调机制,农业农村局要加强统筹协调,定期调度工作进展,开展评估检查和考核评价;各有关部门要落实工作力量,做好衔接配合。坚持按规律办事,科学合理布局。

(二)加大投入保障。建立稳定的种业投入机制,对种质资源保存保护利用、种源关键核心技术攻关、绿色高效品种培育、基地提升、企业扶优、质量安全等领域进行重点支持,设立现代种业发展资金500万元。鼓励支持农作物种子(苗)基地,畜禽核心育种场(站)和水产原良种场开展品种选育、性能测定。研究重大品种研发与推广后补助政策,促进农业良种化水平稳步提高。加强种业学科专业体系建设,将种业人才培养纳入全市有关人才计划项目重点支持范围,加快创新型高层次种业人才培养。引导社会和金融资本参与,支持种业企业兼并重组和科技创新。各地要结合自身实际,做好长远规划,出台种业扶持政策。

(三)推进球棎足球比分。加大种业对外开放力度,支持种业企业高质量“引进来”,组织本地企业、科研所参加种业及农业博览会,推进农业种质资源、植物新品种保护等领域开发合作。一是采取外引内联和改造提升相结合的方式,加快培育现代种子生产经营主体,围绕我市农业主导产业,培育发展一批特色种业企业。二是坚持突出企业主体地位,扶持企业做大做强,使其成为市场竞争主体、技术创新主体、成果转化主体和服务农民主体。三是坚持走市场化发展道路。发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导资源、人才和资本向企业有序流动。四是坚持创新驱动发展战略,把技术创新、产品创新、管理创新、经营创新作为种业发展动力。支持种业科技原始创新,引进优良种质资源和先进技术设备,加快提升优良品种培育能力。

(四)强化宣传引导。充分发挥主流媒体、新媒体作用,对种业振兴开展全方位、多角度系列宣传,及时回应社会关切,做好舆论引导。开展种业发展成就、育种科研、创新成果、重大工程等宣传,挖掘一批先进典型,对种业创新发展中作出突出贡献的先进单位和个人按照有关规定予以表扬,讲好种业故事,树立种业自信,努力营造全社会关心支持种业发展的良好氛围。

征集结果

通过向社会公众公开征求《巴中市种业振兴行动实施方案(征求意见稿)》的意见,意见征集期间,共收到反馈意见0条,共采纳0条。

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